Vrijdag 23 april 2010
Aan de onderhandelaars voor het college-akkoord 2010-2014
Aan de Gemeente Den Haag
Onderwerp: inspraak
Vrijdag 23 April
Geachte onderhandelaars van PVDA, D66, VVD en CDA,
Gezien uw oproep aan de burgers van Den Haag punten aan te dragen die van belang zijn voor de komende collegeperiode willen wij graag opnieuw uw aandacht vragen voor de inspraak. Ook vóór de verkiezingen hebben we daar al uw aandacht voor gevraagd, maar we herhalen het graag. Wij, dat zijn de vereniging Vrienden van Den Haag en een groot aantal andere Haagse belangenorganisaties en bewonersorganisaties. Zie de ondertekening van deze brief.
Wij allen hebben ons de afgelopen jaren vele malen verdiept in nota’s en plannen van de gemeente Den Haag. Op grond daarvan hebben we op talloze manieren van ons laten horen: ingesproken bij raadscommissies, brieven geschreven en deelgenomen aan inspraak- en samenspraakbijeenkomsten. Voor zover we kunnen beoordelen heeft dit alles echter in de afgelopen collegeperiode maar zelden tot succes geleid. Dit was voor ons allemaal een frustrerende ervaring. Met de nieuwe gemeenteraadsverkiezingen voor de deur, vragen we ons af hoe we kunnen bewerkstelligen dat de inspraak in de volgende collegeperiode vruchtbaarder zal zijn.
Aan de formele regels ligt het niet. De inspraak- en samenspraakverordening, de wet ruimtelijke ordening, en de bezwaar- en beroepsprocedures geven vele mogelijkheden. Na een brandbrief van de Bewonersorganisatie Statenkwartier, mede ondertekend door veel andere bewonersorganisaties, is uitvoerig overlegd met het college (het “Concordia-overleg”). Daar werden door het college van B&W allerlei toezeggingen gedaan, die echter prompt daarna al weer geschonden werden.
Onze indruk van de afgelopen collegeperiode is dat het vooral het in beton gegoten college-akkoord was, dat iedere serieuze discussie frustreerde. De Structuurvisie en het VCP – beide destijds nog volop in de inspraak – werden bij het college-akkoord van 2006 in één klap geaccordeerd. Dit college-programma kon daarna niet meer gewijzigd worden, hoezeer omstandigheden en inzichten ook veranderd waren. Elke keer dat een van de college-partijen ertoe neigde oren te hebben naar de argumenten van insprekers, werd dit door de andere college-partijen direct uitgelegd als contractbreuk. Waarop men haastig op zijn schreden terugkeerde. En zonder steun van tenminste één collegepartij is de gehele oppositie machteloos! Wij menen daarom dat het essentieel is dat het college-akkoord zelf al voorziet in de manier waarop wijzigingen mogelijk zijn ten behoeve van het draagvlak in de stad. Daarom vragen wij u een concrete tekst hierover in het college-akkoord op te nemen. Deze tekst treft u hieronder aan onder de titel “Haagse Handvatten”.
De lijsttrekkers van CDA en D66 hebben zich al vóór de verkiezingen voorstander getoond van opname van dergelijke bepalingen. We hopen dat u als collegeonderhandelaars het belang van draagvlak in de stad wilt onderstrepen door nu met zijn vieren de Haagse Handvatten op te nemen in uw nieuwe programma.
Met vriendelijke groet,
- Rieks Toxopeus,
Eveline Blitz,
Valentijn van Koppenhagen,
Vereniging Vrienden van Den Haag - Frits Prillevitz
Algemene Vereniging voor Natuurbescherming voor Den Haag en omstreken (AVN) - Jan van Male
ROVER Den Haag - Daan Goedhart
Haagse Fietsersbond - Diederik Cannegieter
Geschiedkundige Vereniging Die Haghe - Jan Spruijt
Bewonersorganisatie Statenkwartier - Martin Bevers
Bewonersvereniging Noordelijk Scheveningen - Robbert v.d. Helm
Adviesplatform Scheveningen - Rob Visser
Samenwerkingsverband Overleg Noordelijk Scheveningen Zwarte Pad - Ben Schotel
Bewonersorganisatie Kortenbos - Erik Pardon
Bewonersorganisatie De Groene Eland - Theo Heere
Vereniging Buurtschap Centrum 2005 - Wybe Taekema
Bewonersorganisatie Archipelbuurt&Willemspark - Marc Scheidius
Stichting Bewonersoverleg Duinoord - Rita van Hasselt
Bewonersvereniging Hofkwartier - Eric van Baarsel
Stichting Bewonersbelang Kijkduin - Herman v.d. Muijsenberg
Bewonersorganisatie Bohemen - Marcel van Guldener
Wijkberaad Bloemenbuurt de Hyacinth - Caroline de Jong
Wijkvereniging Van Stolkpark - Rob Visser
Belangenvereniging ’s-Gravenduyn - Feiko Bouman
Stichting Bewonersbelangen Binnenstad Den Haag (StiBB) - Robbert Coops
Stichting Wijkoverleg Zorgvliet - Chris Broos
Ondernemersvereniging Mesdagkwartier - Chang Melvin
Stichting Chinatown
H A A G S E H A N D V A T T E N
In het college-akkoord dient de volgende tekst te worden opgenomen:
1. Het is van belang dat er draagvlak in de stad is voor de ambities van Den Haag. Hiertoe dient de inspraak serieus genomen te worden. Dit houdt ook in dat collegepartijen kunnen afwijken van eerder ingenomen standpunten zoals dit college-akkoord, wanneer er in de inspraak nieuwe feiten of argumenten naar voren worden gebracht.
2. Het college komt de afspraken na uit het overleg met de bewonersorganisaties (het zgn. “Concordia-overleg”):
- wanneer insprekende organisaties hun standpunten met argumenten hebben onderbouwd, is het college gehouden hierop ook met argumenten te reageren.
- wanneer het college een keuze maakt tussen verschillende belangen, wordt niet volstaan met verwijzing naar het “algemeen belang”, maar wordt concreet aangegeven welk belang voor het college zwaarder weegt dan het naar voren gebrachte bewonersbelang.
- wanneer er een (op basis van de inspraak) gewijzigde nota verschijnt, worden de wijzigingen in de nota met kleur of streep gemarkeerd; dit bespaart alle lezers veel tijd.
3. De tijd tussen publicatie en commissiebehandeling van een beleidsnota of plan is meestal te kort voor een goede voorbereiding van de inspraak. Daarom wordt de politieke kalender uitgebreid met een voortschrijdende agenderings-planning van een jaar vooruit. Zodra de voorbereiding van een beleidsnota start, wordt dit onderwerp ook al (met een zeer voorlopige datum) op die agenderingsplanning geplaatst. Dit geeft organisaties in de stad de gelegenheid zich al op het onderwerp voor te bereiden.
(PS Onder “inspraak” wordt mede verstaan samenspraak, consultatie, e.d.)
TERUG